2025. aasta kujunes energia hulgiturgudel dünaamiliseks ning tõi kaasa mitu muutust, mis hoidsid turujärelevalve fookuses nii Eestis kui ka Euroopas laiemalt. Konkurentsiamet täitis ka sel aastal keskset rolli elektri- ja gaasiturgude ausa ning läbipaistva toimimise tagamisel.
Mitmetasandiline järelevalvekorraldus
Energiaturu järelevalve on üles ehitatud mitmes tasandis. Turuosalistele on kõige nähtavamad turukorraldajate enda järelevalveüksused ning riiklik reguleeriv asutus – Eestis Konkurentsiamet. Turukorraldajatel lasub vastavalt REMITi määrusele kohustus jälgida muu hulgas turumanipulatsiooni ja siseinfo väärkasutuse keeldu.
Eesti turu seisukohalt on olulised elektrienergia kauplemisplatvormid Nord Pool ja EPEX SPOT (päev-ette-turg ja päevasisene turg) ning süsteemihaldur Elering, kes korraldab tasakaalustusturge.
Euroopa tasandil koordineerib hulgiturgude järelevalvet ACER, kes kogub turuandmeid, jälgib mustreid ning tegeleb piiriüleste juhtumitega. Kui turukorraldaja või ACER leiab, et Eesti turuosaline võib olla rikkunud REMITi määrust, teavitatakse sellest Konkurentsiametit, kes hindab asjaolusid ja vajadusel alustab järelevalve- või väärteomenetluse.
2025. aasta arvudes
Eelmisel aastal laekus Konkurentsiametile kokku 27 vihjet REMITi määruse võimalike rikkumiste kohta, millest 14 puudutasid Eesti turuosaliste tegevust energiaturgudel. Mitu vihjet võis olla seotud sama turuosalisega. Aasta jooksul alustati viit järelevalvemenetlust.
Lisaks reageerimise vihjetele viis amet läbi ka omal algatusel tehtavat järelevalvet, keskendudes Eesti turuosaliste tegevusele ning kohalike turgude toimimisele. Oluline osa tööst oli koostöö teiste riiklike reguleerivate asutustega, et tagada piiriülestel juhtumitel ühtne lähenemine.
Algoritmikaubanduse kiire kasv
2025. aasta üheks märksõnaks oli algoritmide laialdasem kasutuselevõtt elektriturul. Eelkõige on algoritmikaubandus levinud päevasisesel turul, kus ostu- ja müügipakkumised võivad muutuda sekundite jooksul. Üha enam kasutatakse algoritme ka päev-ette- ja tasakaalustusturgudel nii pakkumiste esitamiseks kui ka hinnastamise strateegiate kujundamiseks.
Kuigi algoritmid võimaldavad tõhusamat ja kiiremat kauplemist, kaasneb nendega ka risk turu moonutamiseks. Näiteks võib probleemseks osutuda kõrge hinnaga pakkumiste esitamine ilma tegeliku kavatsuseta neid realiseerida. Selline tegevus võib kvalifitseeruda turumanipulatsioonina, kuna kõik pakkumised peavad põhinema reaalsel kauplemisvajadusel ning marginaalhinnastamise põhimõttel.
REMITi määruse alusel on Konkurentsiametil õigus nõuda turuosalistelt üksikasjalikku teavet algoritmide tööpõhimõtete kohta. Järelevalve käigus hinnatakse, kas algoritmide kasutamine on turureeglitega kooskõlas. Oluline on rõhutada, et vastutus turukäitumise eest lasub alati turuosalisel – mitte kasutataval algoritmil.
Uued turuosalised ja analüütilised väljakutsed
Energiaturu struktuur muutub kiiresti. Turule on lisandunud uut tüüpi tootmis- ja paindlikkusüksused, nagu energiasalvestid ja agregeeritud võimsused, mis erinevad oma käitumiselt traditsioonilistest tootmisallikatest. See eeldab järelevalvelt uusi analüütilisi lähenemisi.
Järelevalve ei piirdu üksnes hinnatippude analüüsimisega. Üha olulisem on mõista turuosaliste strateegiaid tervikuna – milliseid mahtusid pakutakse, kuidas kujunevad hinnad ning milline on pakkumiste muutumise loogika ajas. Ainult kõrgete hindade vaatlemine ei anna piisavat pilti turukäitumise õiguspärasusest.
Kokkuvõte
Energia hulgituru järelevalve on mitmetasandiline protsess, mis ühendab riikliku järelevalve, turukorraldajate kontrollimehhanismid ning tiheda rahvusvahelise koostöö. 2025. aasta näitas selgelt, et turu kiire areng – eelkõige algoritmikaubanduse ja uute tootmis- ja paindlikkusüksuste levik – nõuab järelevalvemeetodite pidevat ajakohastamist.
Konkurentsiameti eesmärk on tagada, et Eesti energiaturg toimiks läbipaistvalt, ausalt ja efektiivselt. See eeldab nii turuosalistelt pakkumiste põhjendamist kui ka järelevalveasutuselt valmisolekut kohaneda uute olukordadega ja riskidega. Koostöös Euroopa partneritega panustab amet sellesse, et kogu Euroopa energiaturg oleks usaldusväärne ning turuosalistele võrdselt avatud.