2025. aasta augustis lõpetas prokuratuur kriminaalmenetluse, mille Konkurentsiamet algatas leebuse kohaldamise taotluse alusel. Taotluse kohaselt tegi elektriliste kodumasinate maaletooja oma toodete edasimüügihindade üle järelevalvet ning nõudis jaemüüjatelt edasimüügihindade suurendamist, kui hinnad ei vastanud maaletooja ootustele. Kohtuvälise menetlejana viis Konkurentsiamet ettevõtjate vastu läbi kriminaalmenetluse ning tuvastas, et ettevõtjad sõlmisid konkurentsi kahjustava horisontaalse kokkuleppe, mille käigus leppisid omavahel kokku elektriliste kodumasinate müügihinnad.
Kohus lõpetas prokuratuuri taotluse alusel kriminaalmenetluse maaletooja suhtes oportuniteediga, kohustades ettevõtjat tasuma kindla summa riigituludesse. Leebuse taotluse esitanud ettevõtja vastu lõpetati kriminaalmenetlus leebuse kohaldamisega, st lõpetati kriminaalmenetlus täielikult, karistust ega muid mõjutusvahendeid kohaldamata.
See juhtum on ilmestab leebusprogrammi praktilist väärtust. Ettevõtja otsus teavitada Konkurentsiametit rikkumisest aitas avastada maaletooja konkurentsi kahjustava tegevuse ja taastada õiglase konkurentsiolukorra. Vaatamata sellele, et leebuse taotleja oli ise keelatud kokkuleppe pool, aitas ettevõtja koostöö uurimise käigus temal endal karistusest pääseda.
Mis on leebus?
Leebus (leniency) on erandlik võimalus ettevõtjatele, kes on osalenud konkurentsi kahjustavas kokkuleppes või kooskõlastatud tegevuses. Kui ettevõtja otsustab rikkumisest ise Konkurentsiametile teada anda ja täidab seaduses sätestatud tingimused, võib ta vältida väärteomenetlust või saada kergema karistuse.
Miks leebus on oluline?
- Aitab turgu puhastada konkurentsi kahjustavatest kokkulepetest
- Toetab ausa ja läbipaistva ettevõtluskeskkonna kujunemist
Leebuse kohaldamise tingimused
Leebusetaotleja peab:
- esitama Konkurentsiametile leebuse kohaldamise taotluse vähemalt vormis, mis võimaldab kirjalikku taasesitamist, laekumise kuupäeva ja kellaaja fikseerimist, eesti keeles või koos tõlkega eesti keelde;
- lõpetama viivitamata osalemise konkurentsi kahjustavas kokkuleppes, välja arvatud juhul, kui amet nõuab ajutist jätkamist menetluse terviklikkuse huvides;
- tegema täielikku ja heauskset koostööd Konkurentsiametiga kuni menetluse lõpuni;
- mitte varjama, hävitama ega võltsima tõendeid;
- mitte avaldama taotluse sisu kolmandatele isikutele ilma ameti loata.
Leebuse kohaldamine
Leebust saab taotleda esimesena rikkumisest teatav ettevõtja, kes esitab Konkurentsiametile piisava teabe ettevõtjate läbiotsimiseks või konkurentsi kahjustava kokkuleppe tuvastamiseks. Leebust kohaldatakse, kui
- ettevõtja esitatud teave võimaldab Konkurentsiametil läbi viia läbiotsimise ja läbiotsimist ei olnud taotluse esitamise ajal veel läbi viidud, isegi kui Konkurentsiametil oli endal läbiotsimiseks vajalik teave juba olemas või
- ettevõtja esitatud teave võimaldab Konkurentsiameti hinnangul tuvastada konkurentsi kahjustava kokkuleppe toimepanemise, välja arvatud juhul, kui Konkurentsiametil oli konkurentsi kahjustava kokkuleppe tuvastamiseks vajalik teave juba olemas või kui teisele ettevõtjale saab leebust kohaldada esimeses punktis toodud tingimustel.
Leebuse kohaldamist välistav asjaolu
Leebust ei kohaldata, kui ettevõtja on sunniga kallutanud teisi konkurentsi kahjustavas kokkuleppes osalema.
Mida ettevõtja võidab?
Leebusetaotleja saab võimaluse
- vältida väärteomenetlust või
- vähendada karistust juhul, kui ettevõtja ei olnud esimene leebusetaotleja, kuid täitis kõik ülejäänud leebuse tingimused, ja
- saata turule positiivne signaal, et ettevõtja väärtustab ausat konkurentsi.
Meelespea ettevõtjale: kui oled osalenud konkurentsi kahjustavas kokkuleppes, võib just leebus olla sinu võimalus riske vähendada ja turu ausust taastada.
Kuidas ära tunda keelatud kokkulepe ja kasutada leebusprogrammi?
Konkurentsi kahjustavad kokkulepped ei kujune tavaliselt ühe otsuse tulemusena. Sageli tekivad need järk-järgult – turuosaliste suhtlusest, hinnainfo jagamisest või ühisest arusaamast, kuidas turul „mõistlikult“ käituda.
Ettevõtjad ei pruugi alati teadvustada, et on sattunud olukorda, mis võib olla konkurentsiõiguse seisukohalt problemaatiline.
Millised märgid võivad viidata keelatud kokkuleppele?
Tähelepanu tasub pöörata olukordadele, kus:
- hinnad või hinnatõusud kujunevad konkurentidel sarnasel ajal ja samas ulatuses;
- turuosalised arutavad omavahel hinnataset, kampaaniaid või müügistrateegiat;
- lepitakse kokku klientide, territooriumide või müügikanalite jaotamises;
- hangetel esitatakse korduva mustriga sarnaseid pakkumusi;
- tootja või tarnija sekkub edasimüüjate hinnakujundusse ja piirab allahindluste tegemist.
Sellised olukorrad ei tähenda automaatselt rikkumist, kuid võivad viidata riskile, et konkurents ei toimi täiel määral sõltumatute otsuste alusel.
Mida teha, kui ettevõtja kahtlustab keelatud kokkulepet?
Kui ettevõtja märkab, et on sattunud konkurentsi kahjustava kokkuleppe olukorda, on oluline tegutseda kiiresti.
Soovitatav on:
- dokumenteerida olemasolev teave (nt kirjavahetus, kokkulepped, märkmed);
- hinnata olukorda ja vajadusel küsida õigusnõu;
- pöörduda Konkurentsiameti poole.
Varajane reageerimine võib leebuse kohaldamisel otsustava tähtsusega olla.
- Kommenteerimiseks logi sisse või registreeru